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ID: Fecha: 09/09/2005 11:33:00 p.m.

Origen: Embajada San José

Clasificación: CONFIDENCIAL

Destino: 05SANJOSE2090

Encabezado: Este texto es un extracto del cable original. El texto completo del cable original no está disponible.

“C O N F I D E N T I A L SAN JOSE 002105

TEMA: COSTA RICA: SEÑALES DE MÁS FLEXIBILIDAD EN EL CAFTA.
REF: A. (A) SAN JOSE 02090
B. (B) SAN JOSE 02047

1. (C) Resumen: Después de asistir a una reunión el 8 de setiembre de 2005 con varios representantes empresariales quienes están a favor del CAFTA, el presidente Pacheco y el Ministro de Comercio Exterior, Manuel González han aludido a aludido a desvincular la reforma fiscal del CAFTA. También el 8 de setiembre, Tovar el Ministro de Relaciones Exteriores dijo que el presidente Pacheco dijo que él podría enviar el CAFTA a la Asamblea más tarde este mes, después el recibió el reporte de la Comisión de Notables el 16 de setiembre de 2005. Fin del resumen.

2. (U) El 8 de setiembre de 2005 el presidente Pacheco se reunió con los representantes de la Alianza Proactiva Nacional (APRONAC), un grupo pro-CAFTA , personas empresarias, líderes solidarios, trabajadores y profesionales. Según se inforfa, el propósito de la reunión fue para que los miembros de APRONAC expresaran sus preocupaciones y le solicitaran a Pacheco enviar el tratado a la Asamblea. Mario Montero, director ejecutivo de la Cámara Costarricense de la Industria Alimentaria, dijo que durante la reunión Pacheco le dijo que se diera cuenta de que los grupos que estaban contra el CAFTA están bloqueando la reforma fiscal y que él no iba a jugar ese juego.

3. (U) El presidente de APRONAC Franco Pacheco dijo que el dejó la reunión satisfecho porque el presidente les aseguró que él cree en el CAFTA y que es una oportunidad para el país. Además aclaró… en esta reunión el presidente nos dijo que ya no está condicionado el envío del tratado a la asamblea a que se apruebe la reforma fiscal. Él agregó que el presidente sólo está esperando el reporte de la Comisión de Notables

4. (C) El 8 de setiembre, durante una llamada a Tovar del Ministerio de Relaciones Exteriores, Tovar dijo que el presidente Pacheco le había dicho a él temprano en el día que él había decidido desvincular el CAFTA y la reforma fiscal y enviar el CAFTA a la Asamblea en setiembre para que el proceso de ratificación pudiera empezar.

5. (U) El ministro de Comercio Exterior Manuel González le dijo a la prensa que la reforma fiscal es una prioridad administrativa, pero que eso no significa que el CAFTA no sea tampoco de alta prioridad. Él agregó que todo tiene sus limites y que no se puede seguir haciendo caso omiso a las propuestas concretas como el CAFTA. No tener ni la reforma fiscal ni el CAFTA es ser castigados doblemente. La reforma fiscal está fuera de nuestro (de la Administración) control pero el CAFTA no. Lo enviaremos a la Asamblea en el momento indicado, y yo espero que sea ponto, agregó González. El afirmó que el presidente recibirá el Informe de la Comisión de Notables el 16 de setiembre y revelará su contenido el 20 de setiembre.

6. (SBU) González también reconoció la necesidad de avanzar en la agenda de implementación, la cual fue presentada a la Asamblea la semana pasada y consiste en la aprobación de tres préstamos para financiar proyectos que permitan mejorar caminos rurales y sistemas de clarificación aduanal, y financiar iniciativas de competitividad para pequeñas y medianas empresas. La Administración también está trabajando en la implementación de una legislación para abrir la industria de los seguros y las telecomunicaciones, como es requerido bajo el CAFTA. La Ley de Modernización y Fortalecimiento del ICE también fue mencionada como prioridad, pero ese proyecto legislativo parece estancado.
——-
COMENTARIO
——-

7. (C) El gobierno de Costa Rica no ha desvinculado expresamente la presentación del CAFTA a la legislación auto-impuesta por el presidente para que la Asamblea apruebe primero el proyecto de ley de la reforma fiscal. Sin embargo, las declaraciones hechas por el presidente Pacheco y el ministro González tras la reunión de APRONAC, así como el comentario del ministro Tovar indican un cambio en el pensamiento del presidente Pacheco. Si es cierto, esto es un desarrollo positivo que ayudaría en el avance de la ratificación del CAFTA en Costa Rica. FRISBIE”

Traducido por: Adriana Naranjo

Enlace en La Nación

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Cable Original:

ID: Date:09/09/2005 11:33:00 p.m. Origin:Embassy San Jose Classification:CONFIDENTIAL Destination:05SANJOSE2090
Header:This record is a partial extract of the original cable. The full text of the original cable is not available.

“C O N F I D E N T I A L SAN JOSE 002105

SIPDIS

WHA/CEN
EB FOR WCRAFT, BMANOGUE
E FOR DEDWARDS
WHA FOR WMIELE
WHA/EPSC FOR KURS, LGUMBINER
H FOR JHAGAN
STATE PASS TO USTR FOR RVARGO, NMOORJANI, AMALITO

E.O. 12958: DECL: 09/09/2015
TAGS: ETRD, ECPS, ECON, PREL, PGOV, SOCI, CS
SUBJECT: COSTA RICA: SIGNALS OF MORE FLEXIBILITY ON CAFTA-DR

REF: A. (A) SAN JOSE 02090

B. (B) SAN JOSE 02047

Classified By: Charge Russell Frisbie, reasons 1.4(b) and (d)

1. (C) Summary. After attending a meeting on September 8,
2005 with various business representatives who are in favor
of the United States-Central American-Dominican Republic Free
Trade Agreement (CAFTA-DR), President Pacheco and Minister of
Foreign Trade (COMEX) Manuel Gonzalez have alluded to
delinking fiscal reform and CAFTA-DR. Also on September 8,
Foreign Minister Tovar told Charge that President Pacheco had
said he would send CAFTA-DR to the Assembly later this month,
after he receives the report from the Commission of Eminent
Persons on September 16, 2005 (Refs A and B). End Summary.

2. (U) On September 8, 2005, President Pacheco met with
representatives of the National Proactive Alliance (APRONAC),
a group of pro-CAFTA-DR business persons, solidarity leaders,
workers, and professionals. Reportedly, the purpose of the
meeting was for APRONAC members to express their concerns and
to urge Pacheco to send the agreement to the Assembly. Mario
Montero, executive director of the Chamber of the Food
Products Industry, said that during the meeting Pacheco told
them that he realizes that groups that are against CAFTA-DR
are blocking fiscal reform and that he will not play that
game.

3. (U) The president of APRONAC Franco Pacheco said that
we left the meeting satisfied because the President assured
us that he believes in CAFTA-DR and that it is an opportunity
for the country. He further stated that … in this
meeting the President told us that he no longer is
conditioning the sending of CAFTA-DR to the Assembly on the
approval of the fiscal reform bill… He added that the
President is only waiting on the report from the Commission
of Eminent Persons.

4. (C) On September 8, during a courtesy call on Foreign
Minister Tovar by Charge, Tovar said that President Pacheco
had told him earlier in the day that he had decided to delink
CAFTA-DR and fiscal reform and send CAFTA-DR to the Assembly
in September so that the ratification process could begin.

5. (U) Foreign Trade Minister Manuel Gonzalez told the press
that fiscal reform is an Administration priority, but that
does not mean that CAFTA-DR is not also a high priority. He
added that everything has its limits and one cannot continue
to ignore concrete proposals such as CAFTA-DR. To not have
either fiscal reform or CAFTA-DR is to be punished twice.
Fiscal reform is out of our (the Administration,s) control
but CAFTA-DR is not. We will send it to the Assembly at the
right time, and I expect it will be soon, Gonzalez added.
He stated the President will receive the report from the
Commission of Eminent Persons on September 16 and will reveal
its contents on September 20.

6. (SBU) Gonzalez also recognized the need to move on the
complementary agenda, which was presented to the Assembly
last week and consists of legislation approving three loans
to fund projects that will improve rural roads and
customs-clearing systems, and fund competitiveness
initiatives for small- and medium-size businesses. The
Administration is also working on the implementation
legislation to open the insurance and telecommunications
industries, as is required under CAFTA-DR. The Law to
Strengthen and Modernize the Costa Rican Institute of
Electricity (ICE) was also mentioned as a priority, but that
legislative project appears stalled (septel).

——-
COMMENT
——-

7. (C) The GOCR has not explicitly delinked submission of
CAFTA-DR to the legislature from the President’s self-imposed
requirement that the Assembly first pass the fiscal reform
bill. However, the statements made by President Pacheco and
Minister Gonzalez following the APRONAC meeting, as well as
Minister Tovar’s comment to Charge, indicate a change in
President Pacheco’s thinking. If true, this is a positive
development that should advance CAFTA-DR ratification in
Costa Rica.

http://www.nacion.com/Generales/Subsitios/Investigacion/2011/WikiLeaks/EntregaB/WIKILEAK96935.aspx

La embajada de San José le da una bienvenida cálida a CODEL Nelson. La visita viene en un punto clave para el proceso de aprobación para el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos-Centroamérica y la Republica Dominicana (CAFTA). Cafta es un elemento clave en la agenda del presidente Arias para modernizar el país y reconstruir su oxidada (1) infraestructura, su aparato de seguridad doméstico y su sistema de educación. Una mayoría cómoda de los costarricenses (y una mayoría de dos tercios en la legislatura) está a favor del CAFTA, pero el proceso de la ratificación e implementación ha sido hyper-legalístico y lento. El núcleo duro de los oponentes no se ha rendido; la próxima protesta nacional anti-CAFTA está planeada para el 26 de febrero. Sin embargo el gobierno está razonablemente confiado de que la primera de dos votaciones de ratificación requeridas puede llevarse a cabo en abril, con el CAFTA completamente ratificado para medio año. La implementación tomará más tiempo. La economía funcionó bien en el 2006, empujada por inversión esperanzada por el CAFTA. El gobierno continúa siendo un socio confiable en enfrentar el tráfico de drogas y de migrantes, a pesar de los limitados recursos. El equipo y entrenamiento brindados por el USG (Gobierno de los Estados Unidos) ha sido esencial en apoyar las fuerzas de seguridad de Costa Rica, pero los niveles de asistencia actuales son solo una fracción de lo que fueron en los 1980′s. Es el crecimiento que va a ser impulsado por el comercio, no la ayuda directa, sin embargo, el que va a proveerle a Costa Rica los recursos que necesita para modernizarse y desarrollarse a largo plazo. La principal prioridad en política exterior de la administración Arias es la elección al Consejo de Seguridad de la ONU para el periodo 2008-2010. En Nicaragua el equipo Arias ha tomado una aproximación de esperar-y-ver siguiendo la elección de Daniel Ortega.
FIN DE RESUMEN.

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RETOS EN CASA
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2.Volviendo en el 2006, después de un periodo de 16 años, el presidente Oscar Arias enfrenta un número de retos. Ganó una elección sorprendentemente cerrada, derrotando a Otton Solís del Partido Acción Ciudadana con un margen de menos de dos por ciento, y su Partido de Liberación Nacional ganó solamente 25 de los 57 puestos de la Asamblea Legislativa. Tomó el timón de una democracia bien desarrollada, con una historia de estabilidad y prosperidad relativa (el ingreso per cápita es aproximadamente de 4,700 USD). Por el otro lado, las administraciones recientes lograron muy poco, tres ex presidentes enfrentan acusaciones de corrupción y los costarricenses tienen por lo tanto menos confianza en sus instituciones de gobierno.

3.Los costarricenses sufren también los efectos de la oxidada (1) infraestructura y el aumento del crimen. Solamente un cuarto de los estudiantes que entran al sistema de educación público salen de bachillerato. El sistema judicial está roto; de 37,000 casos de robo que se abrieron en el 2005, por ejemplo, solamente tres por ciento terminaron con una sentencia. En los rankings mundiales de la banca, Costa Rica se encuentra en el lugar 159 de 175 en países medidos en protección de sus inversionistas, y 114 en cumplimiento de contratos. En otras medidas clave en competitividad internacional, Costa Rica también se está resbalando. El país cayó del puesto 99 al puesto 105 en el “Índice de Hacer Negocios” del Banco Mundial para el 2006, y en la medida clave de pago de impuestos, quedó de número 160 de 175.

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Agenda Ambiciosa; Apoyo Creciente
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4. La agenda de Arias va directo al corazón de estos problemas, basada en los dos pilares de la reforma fiscal (reacondicionando el sistema impositivo) y una economía más abierta y competitiva (poniendo en funcionamiento el CAFTA-DR, reformando el sector de telecomunicaciones y energía, estableciendo un sistema de concesiones efectivo y creando empleos). Estas reformas deberían proveer a Costa Rica con los recursos para modernizar la infraestructura y las instituciones, aumentar el gasto en educación, e invertir en un aparato de seguridad más robusto1. Los costarricenses creen cada día más que Arias va a cumplir en su agenda con dos de tres, según la encuesta CID-Gallup de enero. La misma encuesta enseña un índice de aprobación personal de un 68 porciento para Arias (subiendo desde un 60 por ciento en octubre), con 54 porciento describiendo su desempeño presidencial como “bueno o muy bueno” (subiendo desde un 50 por ciento en octubre). Las metas de Arias son completamente coherentes con los cuatro pilares de la política gobierno de los Estados Unidos para el hemisferio: consolidar la democracia, promover la prosperidad, invertir en la gente y proteger el estado democrático.

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CAFTA: 2007 ES EL GRAN AÑO
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5.La ratificación e implementación del CAFTA es un componente central de la agenda de desarrollo de Arias, y es el principal objetivo en política exterior de la embajada de Estados Unidos. La administración Arias heredó el CAFTA, una iniciativa que él y su partido siempre han apoyado. El gobierno previo firmó el acuerdo en agosto del 2004 y lo envió a la legislatura en octubre del 2005. Después de un comienzo lento, la administración Arias agarró impulso a finales del 2006. Una protesta anti-CAFTA planeada con larga antelación eferveció en octubre y una costosa huelga de trabajadores portuarios en el puerto caribeño principal de Limón fue resuelta pacíficamente. La administración recientemente formó una coalición de trabajo de cinco partidos y 38 curules para empujar las iniciativas por la asamblea legislativa de 57 curules. Ésta súper-mayoría sacó el CAFTA fuera de la comisión en diciembre, después de 278 horas de audiencias.

6.En enero del 2007, la súper-mayoría también aprobó cambios en los reglamentos que limitarían el debate alrededor del CAFTA2 y acelerar las consideraciones de la agenda de implementación. En febrero, obstáculos procedimentales ralentizaron el progreso, y la oposición presentó un reto constitucional3 al reglamento que limita el debate. Una audiencia de la corte suprema se espera en marzo. Aun con este retraso la administración Arias está razonablemente confiada de que el primero de los dos votos de ratificación podría llevarse a cabo a principios de abril, con el CAFTA completamente ratificado para mediados del año.

7.Sin embargo los retos continúan. Los oponentes del CAFTA en la legislatura están haciendo un completo uso de las complejas, arcanas reglas y procedimiento que favorecen el obstruccionismo. Con tal de aprobar las 13 leyes que implementarían el CAFTA para el plazo de febrero 29 del 2008, el gobierno tendrá que moverse más rápidamente que todo el resto de los países del CAFTA. El sindicalismo y los grupos estudiantiles Anti-CAFTA han definido la próxima movilización nacional para el 26 de febrero. Con 62% de aquellos que saben sobre el CAFTA a favor de él (según la encuesta de CID-Gallup de enero), y un voto de ratificación que se acerca, a la oposición se le está acabando el tiempo, y se está haciendo más estridente. El gobierno ha dejado claro que el público tiene el derecho de manifestarse, pero que bloqueos de calles y otras perturbaciones del orden público (aspectos presentes en demostraciones pasadas) no van a ser tolerados.

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UNA FOTOGRAFÍA ECONÓMICA
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8.El Banco Central de Costa Rica (BCCR) reporta que el Producto Interno Bruto (PIB) creció a más de 7 por ciento en el 2006, siendo el crecimiento más alto desde 1999. La inversión extranjera directa aumentó desde 861 millones de dólares en el 2005 a 1.4 miles de millones en el 2006. Mucho del crecimiento económico fue en anticipación de que el CAFTA entraría con fuerza en el 2007. Si éste no es el caso el crecimiento aumentado por las inversiones es probable que se seque. La inflación se redujo de un 14.4 por ciento en el 2005 a un 9.4 por ciento en el 2006. Sorprendentemente la industria del turismo creció solamente un 1.8 por ciento en el 2006, aunque permaneció siendo el empleador más grande y el mayor ganador en materia de divisas. Otros sectores clave tales como la agricultura y las zonas francas también mostraron mejoras significativas en el 2006. Costa Rica importa más desde, y exporta más hacia Florida que hacia cualquier otro estado de los Estados Unidos; adicionalmente, Florida es el destino número 1 de los costarricenses que viajan a los Estados Unidos.

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EL TRÁFICO DE DROGAS Y MIGRANTES
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9.A pesar de los recursos limitados del gobierno en materia de seguridad, Costa Rica sigue siendo un socio confiable en contra del tráfico transnacional de migrantes y de drogas. En 1999 Costa Rica fue el primer país en firmar un acuerdo bilateral con Estados Unidos que autorizaba el patrullaje conjunto en las aguas costarricenses. Desde entonces el record ha sido impresionante. Las fuerzas estadounidenses y costarricenses hicieron equipo para confiscar más de 25 toneladas métricas de cocaína en el 2006, un record. En enero del 2007, otras seis toneladas métricas fueron confiscadas. Estos éxitos ponen de relieve la magnitud del tráfico de droga por la región. En octubre del 2006, la cooperación conjunta EEUU-Costa Rica rescató 128 migrantes chinos abandonados en altamar por contrabandistas. Éstos fueron devueltos a Perú (su puerto de embarcación). Costa Rica permanece históricamente renuente a participar en cualquier cosa que sugiera “militarización”, lo que ha limitado la participación de Costa Rica en cooperación regional en asuntos de seguridad.

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ASISTENCIA ESTADOUNIDENSE
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10.El entrenamiento y equipo militar proveído por el gobierno de los Estados Unidos ha sido esencial para mantener y mejorar las fuerzas de seguridad de Costa Rica, pero los niveles de asistencia actuales son solo una fracción de lo que fueron durante el primer mandato de Arias. La exoneración de octubre del 2006 de las restricciones de los fondos de Asistencia y Entrenamiento Militar Internacional (IMET) hicieron que 45.000 dólares estuvieran disponibles bajo la Resolución Continua FY 2007. El presupuesto FY 2008 del presidente incluía una petición de 88.000$ en fondos de IMET para Costa Rica. Asistencia contranarcótica, del departamento de estado, ha caído agudamente de más de un millón de dólares en FY 2000 a $100.000 en FY 2006. Tomando en cuenta la asistencia reducida, la embajada ha buscado otras formas creativas para asistir a Costa Rica. Un programa de alianza estatal con Nuevo México fue establecido en enero del 2007, ofreciendo entrenamiento y asistencia técnica de la Guardia Nacional. La tesorería de EEUU también provee asistencia técnica y entrenamiento al ministerio de finanzas y a las autoridades en materia de impuestos. Mientras tanto, otros gobiernos se han convertido en donantes más prominentes. Taiwan está proveyendo $2 millones en vehículos y equipo para la policía nacional.

11. Para el presidente Arias, el asunto de la asistencia externa tiene un componente filosófico. Él defiende el Consenso de Costa Rica basado en 2 premisas: primero, Costa Rica y otros países de ingresos medios han sido recortados injustamente del gran flujo de asistencia externa del pasado; en segundo lugar, países que invierten más en programas sociales y menos en armamento (como Costa Rica) “merecen” asistencia adicional, Arias también propone una iniciativa de “Paz con la Naturaleza” que construiría una nueva coalición internacional de “bosque húmedo”, uniendo países como Papúa Nueva Guinea, el Congo (y Costa Rica) con donantes internacionales. Bajo estos rubros, Arias defiende un relevo de deudas para países de ingresos medios como Costa Rica.
12. Es el comercio, no la ayuda, lo que va a proveer a Costa Rica con los recursos que necesita para modernizarse y desarrollarse, sin embargo. Como un “socio sostenible” según la escala de asistencia nueva del Departamento de Estado, Costa Rica debería estar bien colocado, especialmente con el CAFTA, para atraer la inversión extranjera necesaria. Nuevas iniciativas del gobierno de EEUU probablemente serán limitadas. Como un firmante del CAFTA, Costa Rica es elegible para una parte de los $40 millones en construcción de capacidad de intercambio regional. Bajo el Acta de Conservación del Bosque Tropical (TFCA), Costa Rica será probablemente elegible para una condonación de deuda específica.

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ASUNTOS DE POLÍTICA EXTERIOR: LA ONU Y NICARAGUA
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13. La prioridad en materia de política exterior de la administración Arias es ser elegido para llenar la vacante latinoamericana del consejo de seguridad de la ONU para el periodo 2008-2010. El gobierno ve el asiento en el Consejo de Seguridad como un requisito clave para avanzar en sus otros objetivos principales, incluyendo el Consenso Costa Rica y la iniciativa de Paz con la Naturaleza. En Nicaragua, la administración Arias ha tomado un enfoque de “esperar y ver” siguiendo la elección de Daniel Ortega. Con más de 300.000 nicaragüenses que se estima que viven en Costa Rica, y dependiendo fuertemente en la mano de obra nicaragüense para la recolecta del café y para otras labores manuales, Costa Rica busca manejar las relaciones bilaterales con su vecino del norte con mucho cuidado.
Langdale”

1 Homeland Security se utiliza tanto para hablar de un aparato de combate contra el crimen, como para hablar de aparatos de “seguridad política”
2 Cafta Floor Debate

Texto original:

ID: Date:15/02/2007 05:32:00 p.m. Origin:Embassy San Jose Classification:UNCLASSIFIED Destination:07STATE15976
Header:”VZCZCXYZ0013
OO RUEHWEB

DE RUEHSJ #0299/01 0461732
ZNR UUUUU ZZH
O 151732Z FEB 07
FM AMEMBASSY SAN JOSE
TO RUEHC/SECSTATE WASHDC IMMEDIATE 7246
INFO RUEHMU/AMEMBASSY MANAGUA PRIORITY 4782
RUEHQT/AMEMBASSY QUITO PRIORITY 1295
RUEHPE/AMEMBASSY LIMA PRIORIT”

“UNCLAS SAN JOSE 000299

SIPDIS

CODEL

SIPDIS

E.O. 12958: N/A
TAGS: OREP, OTRA, PREL, PGOV, WHA, ECON, CS
SUBJECT: SCENESETTER FOR CODEL NELSON’S VISIT TO COSTA RICA

REF: STATE 15976

1. SUMMARY: Embassy San Jose warmly welcomes CODEL Nelson. The
visit comes at a key point in the approval process for the
U.S.-Central America-Dominican Republic Free Trade Agreement
(CAFTA). CAFTA is a key element in President Arias’s agenda to
modernize the country and begin to rebuild its creaky
infrastructure, domestic security apparatus and education system. A
comfortable majority of Costa Ricans (and a two-thirds majority in
the legislature) favors CAFTA, but the ratification and
implementation process has been hyper-legalistic and slow. The hard
core of opponents has not given up; the next national anti-CAFTA
protest is planned for February 26. Nevertheless, the government is
reasonably confident that the first of two required ratification
votes could take place in April, with CAFTA being fully ratified by
mid-year. Implementation will take longer. The economy performed
well in 2006, fueled by CAFTA-hopeful investment. The government
continues to be a reliable partner in confronting drug and migrant
trafficking, despite limited resources. USG-supplied equipment and
training has been essential to supporting Costa Rica’s security
forces, but current assistance levels are only a fraction of what
they were in the 1980′s. It is the growth that will be fueled by
trade, not aid, however, that will provide Costa Rica with the
resources it needs to modernize and develop in the long run. The
Arias Administration’s top foreign policy priority is election to
the UN Security Council for the 2008-2010 term. On Nicaragua, the
Arias team has taken a wait-and-see approach following Daniel
Ortega’s election.
END SUMMARY.

——————
CHALLENGES AT HOME
——————

2. Returning to office in 2006 after a 16-year hiatus, President
Oscar Arias faces a number of challenges. He won a surprisingly
close election, defeating Otton Solis of the Citizen’s Action Party
by a margin of less than two percent, and his National Liberation
Party won only 25 of 57 seats in the National Assembly. He took the
helm of a well-developed democracy, with a history of stability and
relative prosperity (per capita income is approximately USD 4,700).
On the other hand, recent previous administrations accomplished very
little, three former presidents face corruption allegations and
Costa Ricans thus have less confidence in their governing
institutions.

3. Costa Ricans also suffer the effects of the nation’s creaky
infrastructure and increased crime. Only one-fourth of students
entering the public school system graduate from high school. The
judicial system is broken; of 37,000 robbery cases opened in 2005,
for example, only three percent ended with a conviction. In World
Bank rankings, Costa Rica places 159th out of 175 in countries
measured for protecting investors, and 114th in enforcing contracts.
On other key measures of international competitiveness, Costa Rica
is also slipping. The country dropped from 99th to 105th overall on
the World Bank’s 175-country “Doing Business Index” for 2006, and in
the key measure of paying taxes, ranked 160th out of 175.

———————————
AMBITIOUS AGENDA; GROWING SUPPORT
———————————

4. Arias’s agenda goes right to the heart of these problems, based
on the twin pillars of fiscal reform (overhauling the tax system)
and a more open and competitive economy (enacting CAFTA-DR,
reforming the telecom and energy sectors, establishing an effective
concessions system, and creating jobs). These reforms should provide
Costa Rica the resources to modernize infrastructure and
institutions, increase spending on education, and invest in a more
robust omestic security apparatus. Costa Ricans increasinly
believe that Arias will deliver on his agenda two out of three in
the January CID-Gallup poll) The same poll shows a 68 percent
personal approval rating for Arias (up from 60 percent in October),
with 54 percent describing his presidential performance as “good or
very good” (up from 50 percent in October). Arias’s goals are fully
consistent with the four pillars of USG policy in the hemisphere:
consolidate democracy, promote prosperity, invest in people and
protect the democratic state.

——————————
CAFTA: 2007 IS THE BIG YEAR
——————————

5. Ratification and implementation of CAFTA is a central component
of Arias’s development agenda, and it is the U.S. Embassy’s top
foreign policy objective. The Arias Administration inherited CAFTA,
an initiative he and his party have always supported. The previous
government signed the agreement in August 2004 and submitted it to
the legislature in October 2005. After a slow start, the Arias
administration picked up momentum in late 2006. A long-planned
national anti-CAFTA protest fizzled in October and a costly
dockworkers strike in the major Caribbean port of Limon was resolved
peacefully. The administration recently has formed a five-party,
38-seat working coalition to push initiatives through the 57-seat
legislative assembly. This super-majority voted the CAFTA bill out
of committee in December, after 278 hours of hearings.

6. In January 2007, the super-majority also approved rule changes
which would limit CAFTA floor debate and accelerate consideration of
the implementation agenda. In February, procedural obstacles slowed
progress, and the opposition filed a constitutional challenge to the
rule limiting debate. A Supreme Court ruling is expected in March.
Even with this delay, the Arias Administration is reasonably
confident that the first of two required ratification votes could
take by early April, with CAFTA being fully ratified by mid-year.

7. Challenges remain, however. CAFTA opponents in the legislature
are making full use of complex, arcane rules and procedures which
favor obstructionism. In order to enact the 13 bills that would
implement CAFTA by the February 29, 2008 deadline, the government
will have to move faster than all the other CAFTA countries.
Anti-CAFTA labor union and student groups have set the next national
protest for February 26. With 62 percent of those who know about
CAFTA in favor of it (according to the January CID-Gallup poll), and
a ratification vote approaching, the opposition is running out of
time, and becoming more shrill. The government has made clear that
the public has the right to demonstrate, but roadblocks and other
disruption to public order (features in past demonstrations) will
not be tolerated.

—————–
ECONOMIC SNAPSHOT
—————–

8. The Costa Rican Central Bank (BCCR) reports that the country’s
GDP grew at over 7 percent in 2006, the highest since 1999. Foreign
Direct Investment increased from $861 million in 2005 to $1.4
billion in 2006. Much of the economic growth was in anticipation
that CAFTA would enter into force in 2007. If that is not the case,
the investment-fueled growth is likely to dry up. Inflation declined
from 14.4 percent in 2005 to 9.4 percent in 2006. Surprisingly, the
tourism industry grew only 1.8 percent in 2006, although it remained
the largest employer and earner of foreign exchange. Other key
sectors such as agriculture and free trade zone manufacturing also
showed marked improvements in 2006. Costa Rica imports more from,
and exports more to, Florida than any other U.S. state; in addition,
Florida constitutes the number one destination for Costa Ricans
traveling to the U.S.

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TRAFFICKING IN DRUGS AND MIGRANTS
———————————

9. Despite the government’s limited security resources, Costa Rica
continues to be a reliable partner against transnational drug and
migrant trafficking. In 1999, Costa Rica was the first nation to
sign a bilateral maritime agreement with the United States, which
authorized joint patrols in Costa Rican waters. Since then, the
record has been impressive. U.S. and Costa Rican forces teamed up to
seize over 25 metric tons of cocaine in 2006, a record. In January
2007, another six metric tons were seized. These successes
underscore the magnitude of the drug flow through the region. In
October 2006, joint U.S.-Costa Rican cooperation rescued 128 Chinese
migrants abandoned at sea by smugglers. They were returned to Peru
(their port of embarkation). Costa Rica remains historically
reluctant to participate in anything suggesting “militarization,”
which has limited Costa Rican participation in regional cooperation
on security issues.

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U.S. ASSISTANCE
—————

10. USG-supplied military equipment and training has been essential
to maintaining and improving Costa Rica’s security forces, but
current assistance levels are only a fraction of what they were
during Arias’s first term. The October 2006 waiver of APSA
restrictions on International Military Assistance and Training
(IMET) funds made $45,000 available under the FY 2007 Continuing
Resolution. The President’s FY 2008 budget included a request for
$88,000 in IMET funding for Costa Rica. State Department
counternarcotics assistance has fallen sharply from over $1 million
in FY 2000 to $100,000 in FY 2006. Given the reduced assistance
flows, the Embassy has looked for other creative ways to assist
Costa Rica. A State Partnership Program with New Mexico was
established in January 2007, offering training and technical
assistance from the National Guard. The U.S. Treasury provides
significant technical assistance and training to Costa Rica’s
finance ministry and tax authorities. Meanwhile, other governments
have become more prominent donors. Taiwan is providing $2 million in
vehicles ad equipment for the national police.

11. For President Arias, the foreign assistance issue has a
philosophical component. He advocates the Costa Rica Consensus,
based on two premises: first, that Costa Rica and other
middle-income countries have been unfairly “cut off” from the large
foreign assistance flows from the past; second, that countries which
invest more in social programs and less for armaments (like Costa
Rica) “deserve” additional assistance. Arias also proposes a “Peace
with the Environment” initiative which would build a new
international “rain forest” coalition, linking countries such as
Papua New Guinea, the Congo (and Costa Rica) with international
donors. Under these rubrics, Arias advocates debt relief for
middle-income countries like Costa Rica.

12. It is trade, not aid, that will provide Costa Rica the
resources it needs to modernize and develop, however. As a
“sustaining partner” according to the State Department’s new foreign
assistance scale, Costa Rica should be well-placed, especially with
CAFTA, to attract needed foreign investment. New U.S. government
initiatives are likely to be limited. As a CAFTA signatory, Costa
Rica is eligible for a share of the $40 million in regional trade
capacity building. Under the Tropical Forest Conservation Act
(TFCA), Costa Rica likely will be eligible for some targeted debt
forgiveness.

—————————————
FOREIGN POLICY ISSUES: UN AND NICARAGUA
—————————————

13. The Arias Administration’s top foreign policy priority is being
elected to the UN Security Council to fill an upcoming Latin
American vacancy for the 2008-2010 term. The government views a
Security Council seat as a key prerequisite to furthering its other
top objectives, including the Costa Rica Consensus and the Peace
with the Environment initiative. On Nicaragua, the Arias
Administration has taken a wait-and-see approach following Daniel
Ortega’s election. With over 300,000 Nicaraguans estimated to be in
Costa Rica, and relying heavily on Nicaraguan labor to harvest
coffee and perform other manual labor, Costa Rica seeks to handle
bilateral relations with its northern neighbor very carefully.
Langdale”

ID:
Date: 22/09/2005 09:00:00 p.m.
Origin: Embassy San Jose
Classification: UNCLASSIFIED
Destination: 05SANJOSE944
Header: Este registro es un extracto parcial del cable original. El texto completo no está disponible.

“UNCLAS SAN JOSE 002215

SIPDIS

DEPT FOR WHA/CEN MELISSA KOPOLOW

E.O. 12958: N/A
TAGS: ELAB, ETRD, CS
Asunto: Estudiantes, sindicatos protagonizar marchas anti CAFTA

REF: A. SAN JOSE 944

B. SAN JOSE 2181
C. SAN JOSE 1153

Resumen: sindicatos y grupos estudiantiles tomaron las calles el martes 20 de setiembre para protestar contra el TLC a la vez que la “comisión de notables” del presidente Pacheco daba a conocer sus conclusiones. Aunque no hay números oficiales se estima que aproximadamente 1500 personas participaron en las dos protestas. Ambos grupos se unieron en media marcha, pero se volvieron a separar cuando los sindicalistas insistieron en proceder a casa presidencial, mientras que los estudiantes optaron por quedarse en un cruce de alta visibilidad. Un grupo menor de estudiantes volvió en la tarde con la intención de alterar el tráfico, al hacerlo, este grupo de sesenta estudiantes tuvo el mayor impacto en la ciudad. Aunque estas marchas fueron solo las primeras de muchas que se anticipan para los próximos meses, la asistencia relativamente pequeña y las divisiones obvias entre los manifestantes, combinadas con el continuo apoyo público para el TLC pueden indicar que el temor de Pacheco de una paralización nacional no esté justificado.

UNIDOS EN PROPÓSITO, DIVIDIDOS EN EL PLAN

Desde Que Costa Rica firmó el TLC, los líderes sindicales han prometido huelgas generales si el Presidente Pacheco envía el tratado a la asamblea para ser ratificado. Estos líderes subieron la apuesta en abril, prometiendo desobediencia civil y manifestando que no reconocerían las elecciones generales del 2006 si el candidato pro-TLC Óscar Arias triunfa. Más recientemente, grupos estudiantiles, principalmente en la Universidad de Costa Rica, se han sumado al campo anti-TLC con una ideología antiglobalización más amplia. Con las opciones de Pacheco para retrasar el acuerdo disminuyendo y con una presentación legislativa aparentemente inminente, los sindicatos y grupos estudiantiles se fueron a las calles el martes coincidiendo con la presentación de la Comisión de notables de Pacheco.

3. Dado que la mayoría de los observadores anticipaban que los resultados de la comisión servirían como cobertura política par a las movidas de Pacheco en torno al acuerdo, los grupos de protesta planearon sus acciones para coincidir con la presentación pública del informe. En una muestra de coordinación previa, los dos grupos, que empezaron sus protestas separados, se unieron en una intersección principal cerca de la UCR. La solidaridad no duraría, sin embargo, ya que los sindicalistas insistieron en marchar a casa presidencial mientras que los líderes estudiantiles prefirieron quedarse en frente de la universidad. Ambos grupos continuaron su protesta separados hasta disolverse temprano en la tarde. Los manifestantes, en términos generales se portaron bien, sin reportes de violencia o vandalismo.

UBICACIÓN, UBICACIÓN…..Y OPORTUNIDAD

4. En las noticias nocturnas, sin embargo, un grupo de aprox. 60 estudiantes montaron otra protesta en una de la calles más transitadas de San José. Programaron la actividad para tener un impacto máximo: durante la hora pico en medio de lluvias. Así, aunque eran menos en número, este grupo causó desorden y largas demoras en varias vías principales, robando, en el proceso, algo de ruido de las manifestaciones mayores de la mañana. La policía permitió que se quedaran en la rotonda hasta que se rindieron a las lluvias después de las ocho pm después de cometer vandalismo menor contra varios vehículos.

COMENTARIO

5. El Presidente Pacheco ha demorado presentar el TLC a la asamblea legislativa por temor a que líderes sindicales cumplan sus amenazas de paralizar el país con huelgas. Mientras que los eventos del 20/9 fueron solo la ronda inicial en la pelea anticipada, el impacto relativamente pequeño de las últimas protestas, vistas especialmente a la par de los intentos desastrosos en mayo y el apoyo al tratado en las encuestas deben mitigar los temores de Pacheco de protestas dañinas.
FRISBIE”

Traducción: Ignacio Dobles

——— Cable original —————-
La Nación

ID:
Date: 22/09/2005 09:00:00 p.m.
Origin: Embassy San Jose
Classification: UNCLASSIFIED
Destination: 05SANJOSE944
Header: This record is a partial extract of the original cable. The full text of the original cable is not available.

“UNCLAS SAN JOSE 002215

SIPDIS

DEPT FOR WHA/CEN MELISSA KOPOLOW

E.O. 12958: N/A
TAGS: ELAB, ETRD, CS
SUBJECT: STUDENTS, LABOR UNIONS STAGE ANTI-CAFTA MARCHES

REF: A. SAN JOSE 944

B. SAN JOSE 2181
C. SAN JOSE 1153

1. Summary: Labor unions and student groups took to the
streets of San Jose on Tuesday, September 20, to protest the
U.S.-Central America-Dominican Republic Free Trade Agreement
(CAFTA-DR), as President Pacheco’s “Commission of Eminent
Persons” made the findings of its study on the agreement
public. While no official numbers have been released,
Embassy contacts indicated approximately 1,500 people
participated in the combined protests. Both groups joined in
mid-march, but separated again when the labor marchers
insisted on proceeding to the Presidential House, while the
students opted to remain in a busy, high visibility traffic
circle. A smaller group of students returned in the evening
intent on disrupting traffic; in doing so, this small group
of about 60 made the biggest tangible impact on the city.
While these marches were likely only the first of many
anticipated over coming months, the relatively small turnout
and obvious divisions among the protesters combined with
continued public support for CAFTA-DR may indicate that
Pacheco’s fears of a national shutdown may be unjustified.
End summary.

UNITED IN PURPOSE, DIVIDED IN PLAN
———————————-
2. Ever since Costa Rica signed CAFTA-DR, labor leaders have
promised widespread strikes should President Pacheco present
the agreement to the Legislative Assembly for ratification.
Union leaders upped the ante in April, promising widespread
civil disobedience and stating that they would not recognize
the February 2006 general elections if pro-CAFTA-DR candidate
Oscar Arias won (Ref A). More recently, student groups,
principally at the University of Costa Rica, have joined the
anti-CAFTA-DR camp under the rubric of a broader
anti-globalization ideology. With Pacheco’s options for
stalling the agreement dwindling and legislative presentation
apparently imminent, labor and student unions took to the
streets on Tuesday even as Pacheco and his Commission of
Eminent Persons made public the results of their two-month
study on the trade deal. (Ref B.)

3. Given that most observers in Costa Rica anticipated that
the Commission’s findings would serve as political cover for
President Pacheco’s eventual movement on the agreement, the
protest groups planned their demonstrations to coincide with
the public release of the report. In a display of previous
coordination, the two groups, which began their protests
separately, united in a major traffic intersection near the
University of Costa Rica. The solidarity would not last,
however, as labor organizers insisted on marching to the
Presidential House, while student leaders preferred to remain
in front of the university. Both groups continued their
protests separately until disbanding in the early afternoon.
The marchers were generally well-behaved, and there were no
reports of violence or vandalism.

LOCATION, LOCATION…AND TIMING
—————————————–
4. In the evening news, however, a group of approximately 60
students staged another protest in one of San Jose’s busiest
traffic interchanges. The students timed the protest for
maximum impact: during evening rush hour in the midst of rain
showers. Thus, despite being much smaller in number, this
group caused havoc and long delays on several major
thoroughfares, in the process stealing some thunder from the
morning’s larger demonstrations. Police allowed the
protesters to remain in the roundabout until they surrendered
to the rain at 8:00 PM after committing some mild vandalism
against several vehicles.

COMMENT
——-
5. President Pacheco has long delayed presenting CAFTA-DR to
the Legislative Assembly for fear that labor leaders would be
able to make good on their threat to shut down the country
through strikes. While the events of September 20 were only
the opening round in the anticipated fight, the relatively
small impact of these latest protests, viewed especially
alongside the disastrous protest attempts in May (Ref C) and
increasing support for the treaty in public opinion surveys,
ought to mitigate Pacheco’s fears of crippling protests.
FRISBIE”

ID:
Fecha: 24/03/2006 05:08:00 p.m.
Origen: Embajada San José
Clasificación: Sin clasificar
Destino:
Encabezado: “VZCZCXYZ0000
RR RUEHWEB

DE RUEHSJ #0656 0831708
ZNR UUUUU ZZH
R 241708Z MAR 06
FM AMEMBASSY SAN JOSE
TO RUEHC/SECSTATE WASHDC 4588
INFO RUEHZA/WHA CENTRAL AMERICAN COLLECTIVE
RUEHDG/AMEMBASSY SANTO DOMINGO 1445″

“UNCLAS SAN JOSE 000656

SIPDIS

SIPDIS

E.O. 12958: N/A
TAGS: PGOV, ETRD, SOCI, CS
SUBJECT: “COSTA RICA, INC.”

1. Resumen: Una nueva y llamativa película que aparece periódicamente en la televisión costarricense usa una mezcla de imágenes con fuerte carga emocional, citas erróneas e insinuaciones (que probablemente se acercan a la difamación) para atacar el TLC. Mientras que los espectadores objetivos pueden encontrar la película exagerada y ridícula, este film se propone reunir a los verdaderos seguidores del movimiento anti-TLC. Fin del resumen.

2. Pablo Ortega, profesor de la Universidad de Costa Rica (UCR), produjo una película documental de 100 minutos de duración titulada “Costa Rica, S. A.”, que ha aparecido de vez en cuando en el canal de televisión pública de la UCR (Canal 15) desde antes de las elecciones del 05 de febrero. La película del profesor Ortega es un llamado a las armas en contra del TLC y utiliza la más descarada forma de propaganda para lograr sus objetivos. Los villanos principales en la película son los Estados Unidos y los negociadores costarricenses del TLC.

3. La película contiene una gran cantidad de material sobre Irak y afirma que el Representante de Comercio de los Estados Unidos,  Zoellick, hizo que el apoyo a la política exterior de EE.UU. fuese una condición para que un país ingresara en el TLC y que una empresa en Costa Rica fabrica piezas para un sistema estadounidense de orientación de misiles. En la película aparecen intercaladas imágenes de niños quemados y mutilados, Abu Ghraib, Hitler, la bomba atómica, y Judas besando a Jesús. Aunque las imágenes provocativas no se explican, los vínculos son evidentes – cuando se menciona a los Estados Unidos, vemos a Abu Ghraib; Judas aparece cuando se discute la “traición” de los negociadores costarricenses del TLC.

4. Economistas y profesores universitarios de aspecto sombrío fueron entrevistados en la película y aparecen haciendo afirmaciones exageradas, por ejemplo que las negociaciones se llevaron a cabo en secreto, que el acuerdo haría de Costa Rica “parte de la producción internacional de armas”, y que la soberanía e integridad territorial de Costa Rica se verían comprometidas.

5. Quizás la peor parte de la película son los ataques a los negociadores costarricenses del TLC, que sugieren que ellos fueron motivados a vender su país por obtener ganancias personales. La presentación es terriblemente confusa y probablemente calculada para confundir. La pieza más irrefutable de “evidencia” es que la principal negociadora costarricense, Anabel González, está casada con un miembro de un bufete de abogados que cuenta con clientes que se beneficiarán con el acuerdo. La película también menciona que el negocio azucarero de la familia de Oscar Arias se beneficiará con el TLC.

6. El presupuesto de la película incluía una subvención de 5.000 dólares del Fondo de Fomento al Audiovisual de Centroamérica y el Caribe (Cinergia). El DVD se puede comprar por dos dólares o descargar gratis en costaricasa.tendenciadigital.com. Es distribuido a una variedad de organizaciones no gubernamentales y otros grupos.

7. Los negociadores del TLC Anabel González y Alberto Trejos se opusieron a la exhibición de la película por considerar difamatorios los ataques personales contra ellos. Ellos también amenazaron con demandar. (Nota: la película parece haber sido cuidadosamente montada para que una demanda en contra de sus creadores fallara.) A quienes les gustó la película, como Marta Zamora, jefa de fracción del Partido Acción Ciudadana (PAC) en la Asamblea Legislativa, dijeron que la amenaza de los negociadores de demandar constituía una maniobra para “anular la libertad de expresión, la autonomía universitaria y la Constitución en general. ”

8. Comentario: “Costa Rica, S. A.” está lo suficientemente bien hecha como para mantener la atención del público y, a veces, entretener. Utiliza el humor, contrastando a Anabel González, la peor villana de la película, con la Mujer Maravilla de Alajuelita (un suburbio de clase trabajadora de la capital), que en mallas y capa defiende a los pobres contra los estragos de la globalización y el libre comercio. Nada de esto va a convencer a la mayoría de costarricenses que son gente sensata, pero la película puede ser una herramienta eficaz con los niños, los adolescentes, los ideólogos, los simplones, y las tropas de choque en la causa contra el TLC.
LANGDALE “

———————————— Cable original ——————————————

Enlace al cable original en La Nación.

ID: Date:24/03/2006 05:08:00 p.m.
Origin:Embassy San Jose
Classification:UNCLASSIFIED
Destination:
Header:”VZCZCXYZ0000
RR RUEHWEB

DE RUEHSJ #0656 0831708
ZNR UUUUU ZZH
R 241708Z MAR 06
FM AMEMBASSY SAN JOSE
TO RUEHC/SECSTATE WASHDC 4588
INFO RUEHZA/WHA CENTRAL AMERICAN COLLECTIVE
RUEHDG/AMEMBASSY SANTO DOMINGO 1445″

“UNCLAS SAN JOSE 000656

SIPDIS

SIPDIS

E.O. 12958: N/A
TAGS: PGOV, ETRD, SOCI, CS
SUBJECT: “COSTA RICA, INC.”: ANTI-CAFTA-DR FILM MIXES
HITLER, JUDAS, THE ATOM BOMB AND FREE TRADE
1. Summary: A slick new film appearing periodically on
Costa Rican public television uses a mixture of emotionally
laden images, misquotes, and insinuations (probably falling
just short of libel) to attack the U.S.-Central
America-Dominican Republic Free Trade Agreement (CAFTA-DR).
While objective viewers are likely to find the film to be
over the top and ridiculous, the film serves the purpose of
rallying those who are already true believers in the
anti-CAFTA-DR cause. End summary.

2. University of Costa Rica (UCR) professor Pablo Ortega
produced a 100-minute documentary film entitled “Costa Rica,
Inc.” (“Costa Rica, S.A.” in Spanish) that since before the
February 5 election has appeared from time to time on UCR’s
public television channel 15. Professor Ortega’s film is a
call to arms against CAFTA-DR and uses the crassest forms of
propaganda to achieve its aims. The chief villains in the
film are the United States and the Costa Rican negotiators of
CAFTA-DR.

3. The film contains a lot of footage on Iraq and claims
that USTR Zoellick made support of U.S. foreign policy a
condition for a country to join CAFTA-DR and that a firm in
Costa Rica is making parts for a U.S. missile guidance
system. Interspersed throughout the film are images of
burned and mutilated children, Abu Ghraib, Hitler, the atom
bomb, and Judas kissing Jesus. Although provocative images
are not explained, the linkages are obvious — when the
United States is mentioned, we see Abu Ghraib; Judas is
pictured when Costa Rican CAFTA-DR negotiators’ “betrayal” is
being discussed.

4. Sober looking university professors and economists are
interviewed in the film making outrageous claims: e.g., that
negotiations were conducted in secrecy, that the agreement
would make Costa Rica “part of the international production
of arms,” and that Costa Rica’s sovereignty and territorial
integrity will be jeopardized.

5. Perhaps the worst part of the film are the attacks on the
Costa Rican negotiators of CAFTA-DR, implying that they were
motivated by personal gain to sell out their country. The
presentation is terribly confusing and probably calculated to
confuse. The most damning piece of “evidence” is that Costa
Rica’s chief negotiator, Anabel Gonzalez, is married to a
member of a law firm that has clients who will benefit from
the agreement. The film also notes that the Oscar Arias
family’s sugar business will also profit from CAFTA-DR.

6. The film’s budget included a USD 5,000 grant from the
Audiovisual Development Fund of Central America and Cuba
(Cinergia). The DVD can be purchased for two dollars or
downloaded free at costaricasa.tendenciadigital.com. It is
distributed to a variety of NGOs and other groups.

7. CAFTA-DR negotiators Anabel Gonzalez and Alberto Trejos
objected to the airing of the film on the grounds that the
personal attacks against them amounted to defamation. They
also threatened to sue. (Note: The film seemed to have been
carefully crafted so that a suit against the makers would
fail.) Those who liked the film, like Marta Zamora, head of
the Citizens’ Action Party (PAC) in the Legislative Assembly,
said that the negotiators’ threat of legal action constituted
an effort to “quash freedom of expression, university
autonomy, and the Constitution in general.”

8. Comment: “Costa Rica, Inc.” is well enough made that it
holds one’s attention and at times entertains. It uses
humor, contrasting Anabel Gonzalez, the worst of the film’s
villains, with a fictional Wonder Woman of Alajuelita (a
working-class suburb of the capital) who in tights and cape
defends the poor against the depredations of globalization
and free trade. None of this will convince the majority of
Costa Ricans who are sensible people, but the film can be an
effective tool with children, adolescents, ideologues,
simpletons, and the shock troops in the anti-CAFTA-DR cause.
LANGDALE”

“C N O F E D I T I N A L SAN JOSE 000969

SIPDIS

DEPARTAMENTO DE WHA / CEN, EAP / CM, WHA / EPSC Y EEB;
HACIENDA PARA SSENICH

E.O. 12958: Dec: 12/09/2018
TAGS: PREL, PGOV, Phum, ETRD, EFIN, EINV, ECON, CA, CH, CU
TEMA: VISITA HISTÓRICA DEL PRESIDENTE CHINO HU SE PONE EN MARCHA
Conversaciones sobre el TLC, 11 ACUERDOS DE JUNTAS

REF: A. SAN JOSE 133
B. 07 SAN JOSE 1106
C. 07 SAN JOSE 1488
D. San José 540
E. BEIJING 04253

Clasificado por: DCM Peter M. Brennan para la razón 1.4 (d).

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RESUMEN
——-

1. (SBU) El Presidente chino (llega) como Santa Claus con TLC, pelotas y bicicletas”, decía un titular sobre la histórica visita del Presidente Hu Jintao a San José del 16 al 17 de noviembre. Hu tuvo una recepción como de estrella de rock que incluyó el cierre de las calles más importantes y un día de fiesta para la mayoría de los empleados de gobierno que trabajan en el centro, para garantizar un desplazamiento suave y la mayor seguridad para Hu y su delegación de 184 miembros. Lo más  importante del evento fue el “lanzamiento oficial”  de las negociaciones del TLC entre China y Costa Rica (para empezar en serio en 2009), en donde Chile también va a proporcionar asistencia técnica a Costa Rica (septel). Los funcionarios firmaron un total de 11 acuerdos pre-elaborados de cooperación, entre otras cuestiones: una empresa mixta para modernizar la refinería del Gobierno de Costa Rica RECOPE, 10 millones de dólares en fondos adicionales para el nuevo estadio de fútbol que China va a construir (Ref. A), tanto como 80 millones de dólares en líneas de crédito bancarias, la creación de un Instituto Confucio “para enseñar mandarín en la universidad nacional, y una donación de material deportivo para los jóvenes desfavorecidos. El Presidente Arias invitó a las empresas chinas a hacer una oferta en una nueva concesión para el puerto principal de Costa Rica en Limón. Además, el sector privado de Costa Rica firmó cooperación acuerdos con sus homólogos chinos. El historial de derechos humanos de China y el Tíbet fueron deliberadamente ausente de los debates. RESUMEN FINAL.

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PRIMERA VEZ EN SUELOS DE CENTROAMÉRICA
———————————–

2. (SBU), La visita de Hu es la respuesta a la visita que realizó el Presidente Arias en octubre de 2007 a China, después del re-establecimiento de las relaciones diplomáticas del Gobierno de Costa Rica con la República Popular China el 1 de junio de 2007 (Ref. B). También marcó la primera vez que un presidente chino “puso los pies en el suelo de América Central”, según FonMin Bruno Stagno, quien describió los 17 meses de la relación bilateral como “histórica y simbólica” en sus palabras de bienvenida. Stagno señaló que la visita de Hu tuvo lugar poco después de la Cumbre del G-20 en Washington, y ensalzó la capacidad de China para ayudar al mundo a través de la actual crisis financiera y ayudar a los países en desarrollo. Stagno utilizó la visita para reiterar públicamente la aspiración del Gobierno de Costa RIca a formar parte de la APEC, una vez se levante la moratoria en 2010 (Ref. C), como parte de una estrategia nacional de la administración del Plan de Desarrollo para incrementar los lazos con Asia, especialmente con China y la India. Stagno agregó con orgullo que “no todos los países que tiene relaciones con China han recibido una visita de este calibre.”

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POMPA, CIRCUNSTANCIA Y LOS BRAZOS ABIERTOS
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3. (U) La agenda del día de de Hu incluyó un uno-a-uno con el Presidente Arias, la ceremonia de la firma de un acuerdo, y una visita con los legisladores en la Asamblea Nacional. Aparte de la fanfarria habitual (tales como los escolares animando la llegada de Hu en la oficina de Arias), la visita generó polémica por el cierre de calles principales y un día libre para los empleados públicos en las oficinas del centro, y generó críticas de algunos legisladores que tomaron nota de la disparidad en tratamiento de Torrijos de Panamá y Bachelet de Chile durante las recientes visitas de Estado. La Ministra de Seguridad Pública, Janina Del Vecchio dijo que las medidas fueron solicitadas por los chinos como un trato recíproco (derivados del viaje de Arias a China) y que los cierres eran necesarias para evitar el caos de tráfico.

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“GRANDES FRUTOS” Y UN MENSAJE POLÍTICO
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4. (U) Las observaciones de Hu se refirieron a los lazos de amistad, confianza y apoyo para el (eventual) TLC. Señaló que el restablecimiento de relaciones diplomáticas con la República Popular China había “dado grandes frutos (para Costa Rica) en sólo un año.” La declaración oficial de Prensa de la Embajada de China declaró que Costa Rica fue un “socio relevante” en la región. Se anunciaron los “pasos gigantes” en la cooperación y la amistad entre los dos “países en desarrollo”, que comparten la misión de “salvaguardar la paz mundial” y promover el desarrollo común.

5. (C) En un resumen del 20 de noviembre para EE.UU. y Canadá PolOffs, el diputado del MAE de Director de Política Exterior Alejandro Solano nos dijo que el propósito principal de la visita de China  fue enviar un mensaje político a los países de la región de que ellos también podrían recibir grandes beneficios económicos si reconocen a China. Puede que se esté acabando el tiempo para recoger estos beneficios, sostuvo, desde el diálogo y los lazos comerciales entre China y Taiwán podría resolver las diferencias dentro de la china más temprano que tarde. Según Solano, los funcionarios chinos creen que Nicaragua sería el primero en América Central en restablecer los lazos con la República Popular China, ahora podría ser el último. Debido a la fuerte dependencia del Gobierno de Nicaragua de la ayuda de Taiwán (especialmente a la luz de las reducciones de las ayudas de la UE), Nicaragua ni siquiera podría permitirse una breve pausa en los flujos de ayuda, mientras se diera el reconocimiento a China.

——————————————
NEGOCIACIONES DE TLC CHINA-COSTA RICA EN ENERO. . .
——————————————

6. (U) Arias y Hu utilizaron la visita para anunciar el “inicio” de las negociaciones sobre el propuesto acuerdo de libre comercio China-Costa Rica, después de un año de conversaciones exploratorias, a pesar de que la primera ronda de hecho se llevará a cabo a partir de enero 19, 2009, en San José. El embajador chino Wang Xiaoyuan dijo a la prensa que, con base en la experiencia de China con otros TLC, espera que las negociaciones para durar “un año más o menos.” El Ministro de Comercio Exterior, Marco Vinicio Ruiz, anunció la intención de Costa Rica para finalizar el acuerdo de libre comercio para el año 2010, antes de que finalice la administración Arias. Arias mismo dijo a los periodistas que espera que no se lleve cuatro años y medio para que el TLC con China sea aprobado por la Asamblea Nacional, refiriéndose a la batalla larga y tortuosa para pasar, ratificar y aplicar el TLC-EEUU-CR-DR. Costa Rica espera ver un incremento del 11 por ciento de las exportaciones libres de impuestos a China en el marco del TLC, especialmente en el café, plátanos y carne de res, con un mejor acceso al mercado de China de 1,3 billones de personas.

7. (SBU) Justo después de la visita de Hu, el ministro Ruiz dijo al embajador que la visita del Presidente Hu Jintao había ido muy bien y fue un paso importante en “conseguir que Costa Rica mire más hacia Asia” por su futuro económico. Esto sigue siendo muy importante para el presidente Arias, y, según Ruiz, había impulsado la apertura de la administración Arias de las relaciones con China en 2007. Con el Gobierno de Costa Rica frustrado por los intentos anteriores para fomentar relaciones más profundas en Asia a través de Japón y Corea del Sur, Ruiz aseguró que la segunda presidencia de Arias sería recordada por su compromiso con China. El público costarricense estaba buscando algo “interesante” después de la prolongada batalla del TLC-EEUU-CR-DR, y la apertura constante con China puede satisfacer ese interés, según Ruiz.

———————————–
. . . PERO AJUSTAR LAS EXPECTATIVAS
———————————–

8. (SBU) Ruiz reconoció, sin embargo, que las expectativas de Costa Rica deben ser “ajustadas” a la realidad. Las relaciones con China continuarán desarrollándose, pero no necesariamente de manera espectacular. Basado en la experiencia de Costa Rica con los acuerdos comerciales incluso sin controversia (por ejemplo, con Panamá), la ratificación de un TLC con China es probable que tome más tiempo del esperado. Por otra parte, Solano del MAE señala la oposición a un acuerdo de libre comercio entre China y Costa Rica de algunos sectores nacionales, incluidos los importadores de envases, contenedores y juguetes y / o fabricantes. COMEX, agregó, tendría que decidir cuáles son los sectores a “dejar de lado”.

9. (C) Solano reconoció que un acuerdo de libre comercio de China podría afectar indirectamente a otros socios de Costa Rica del TLC, tales como los EE.UU. Canadá y Chile. El Gobierno de Costa Rica podría volver a examinar las normas de origen, por ejemplo, con el fin de atraer más IED de China a través de los productos ensamblados en Costa Rica que podría haber preferido la entrada en el CAFTA o los mercados de Chile (Ref. D). COMEX tendría que consultar con otros socios del TLC durante el proceso de negociación para asegurarse de que cualquier efecto adverso o implicaciones se han tenido en cuenta. Solano dijo que Chile podría proporcionar la formación técnica y “consejos” (basado en la propia experiencia negociadora de Chile con los chinos) a los negociadores del Gobierno de Costa Rica, similar a los consejos que dio Chile siempre al Gobierno de Costa Rica durante las actuales negociaciones del TLC con la UE.

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ONCE ACUERDOS FIRMADOS; PETRÓLEO Y DE CRÉDITO AL TOPE DE LA LISTA
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10. (U) Además del acuerdo de negociación del TLC, el Gobierno de Costa Rica ha firmado 10 acuerdos más con la República Popular China durante la visita de Hu. El principal de ellos fue un acuerdo en nombre de la CNPC Internacional Ltd. de China para la modernización de RECOPE de Costa Rica de refinería de petróleo en el Caribe. Fuentes en RECOPE nos dicen que el acuerdo permitirá la creación de una joint venture de 25 años para ampliar o construir nuevas instalaciones en Moín, que aumentaría considerablemente la producción. Los costos de construcción y equipo podría ascender a entre $ 800 millones y US $ 1 mil millones, y Costa Rica tendría la opción de compra al final de la vigencia del contrato. La empresa conjunta realizaría un estudio de viabilidad para determinar el alcance de la construcción, con el objetivo de construir de forma modular que facilite la expansión futura. La empresa conjunta haría frente al 30 por ciento de los costos, y el resto a financiar. Una vez iniciado, la construcción probablemente tomaría tres años.

11. (UEN) El Banco de Desarrollo Nacional de China extendió una línea de $ 40 millones de crédito a Banco Central de Costa Rica  (Banco Nacional) y firmó un acuerdo de cooperación financiera con el Banco Nacional de Costa Rica. A pesar de que la cantidad reservada para el Banco de Costa Rica no se ha especificado en el acuerdo, Solano MAE confirmó que una cifra similar a los 40 millones de dólares fue objeto de debate. Los fondos estarían disponibles para la recapitalización (para estabilizar las instituciones contra la crisis financiera mundial).

12. (SBU) China donó 10.000 pelotas de fútbol y 1.000 bicicletas de montaña para los jóvenes desfavorecidos, que distribuirá la Oficina de la Primera Dama de la Nación , de acuerdo con Solano. Solano nos dijo que esta donación al parecer es el resultado de una observación del propio Presidente Arias, bromeó antes de la visita que tal vez los chinos podrían traer pelotas y las bicicletas como regalos de Navidad adelantados. Un miembro del personal lo tomó en serio y se incluyeron como una solicitud oficial a la República Popular China. Los convenios también crearon un Instituto Confucio en la Universidad de Costa Rica para el estudio del mandarín y la cultura china, confirmó la participación de Costa Rica en la Expo de Shanghai 2010, estableció un Consejo Binacional de Negocios, las relaciones en marcha entre el Ministerio de Ciencia y Tecnología del Gobierno de Costa Rica y  academias agrícolas de la ciencia de China, y ha cubierto de ayuda económica adicional y tecnológicos, incluyendo un adicional de $ 10 millones para el nuevo estadio (ver A).

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EL SECTOR PRIVADO RECIBE SU PARTE
———————————

13. (SBU) En el marco de la visita, los miembros de la Cámara Costarricense de Exportadores (CADEXCO, siglas en español) los pactos firmados con los representantes de la Cámara de Comercio Internacional de Wenzhou, el Consejo de Sichuan Internacional de Promoción de Negocios, y el Consejo de Guangxi Sub-Internacional de Promoción de Negocios, que se encontraban entre los 60 a 100 (cifras oficiales varían) los líderes chinos de negocios que acompañó a Hu. Estos pactos fueron los únicos acuerdos firmados con el sector privado de Costa Rica y allanó el camino para la asistencia técnica china a Costa Rica y las empresas para la apertura de oficinas comerciales en China. CADEXCO vicepresidente Sergio Navas nos dijo que los acuerdos representan un movimiento estratégico para trabajar con los mercados regionales de China en lugar de con Beijing y Shanghai solo. Teniendo en cuenta la competencia de México, Colombia y Chile en China, y el tamaño del mercado chino en relación con Costa Rica, los acuerdos regionales de señal de una estrategia de nicho de exportación emergentes para el Gobierno de Costa Rica.

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EL FACTOR DE INTEL
—————-

14. (SBU) Como INTEL abarca una proporción abrumadora de las exportaciones costarricenses a China (96 por ciento de INTEL, 4 por ciento de todo lo demás), las decisiones de fabricación de Intel pesa en gran medida sobre el futuro de la relación comercial entre China y Costa Rica. Navas dijo que las instalaciones de producción que pronto abrirá INTEL en China pueden poner en peligro la producción de INTEL en Costa Rica. En términos generales, Navas vio tres entornos diferentes para los acuerdos:

- A corto plazo:  Asistencia extranjera directa y la cooperación de China en forma de asistencia técnica.

- Mediano Plazo: Trabajando para ampliar el cuatro por ciento de las exportaciones no INTEL a China, mientras se mantiene la relación de INTEL en Costa Rica. Las materias primas, productos alimenticios, y el turismo son los principales candidatos para aumentar los ingresos de Costa Rica, en el comercio con China.

- A largo plazo: El análisis de mercado y la investigación de Costa Rica en los sectores de consumo chino. El tamaño importa, los exportadores de café cuentan que si sólo el dos por ciento de la población china toma café en un tercio del consumo promedio de Costa Rica, la demanda consumiría toda la producción anual actual de Costa Rica.

Navas considera que los beneficios comerciales se desarrollan lentamente, sin embargo, al igual que todas las relaciones con China. El éxito de negocios con China depende de la construcción de relaciones de confianza con el tiempo.

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DERECHOS HUMANOS FUERA DEL ORDEN DEL DIA
——————————

15. (SBU) Un reportero de Canal de televisión 42 planteó la cuestión del historial de derechos humanos en China durante la conferencia de prensa conjunta de Arias y Hu, y preguntó si el ganador del Premio Nobel de la Paz, Arias abordó el tema de los derechos humanos durante su reunión. En un comentario diciendo el enfoque actual de su gobierno con China, el presidente respondió – en la cámara – que no hablaron de derechos humanos, y que “se aprovechó de la oportunidad de hablar sobre las cosas que son importantes y urgentes para Costa Rica “. Stagno posteriormente dio marcha atrás un poco para explicar la existencia de otros foros (incluyendo la ONU) y los momentos en que los representantes de las dos naciones discutieron “con mucha paciencia y mucho más tiempo, temas como los derechos humanos.”

16. (C) Curiosamente, los derechos humanos fueron el segundo tema que Solano del MAE abordó con nosotros en su conferencia del 20 de noviembre. Dijo que los chinos querían poner el Tíbet en la agenda, pero el Gobierno de Costa Rica declinó debido a las dificultades de Arias dada su cercana relación con el Dalai Lama. Solano perdió el hilo un poco tratando de rectificar la nueva actitud del Gobierno de Costa Rica sobre “una China” y su continuo interés en cuestiones de derechos humanos en el Tíbet. Cuando se le preguntó, Solano dijo que Arias no se ofrece a ayudar a moderar o negociar sobre el Tíbet. Sin embargo, el Gobierno de Costa Rica comenzaría a asumir los derechos humanos durante las consultas bilaterales políticas con China previstas para el próximo año. Solano indicó que tal vez algún acuerdo administrativo especial podría ser para el Tíbet a-la-Hong Kong, pero por ahora el Gobierno de Costa Rica tuvo que sopesar política de “equilibrio” (y los beneficios económicos), contra el sentimiento público (en materia de derechos humanos).

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COMENTARIO
——-

17.(C) La visita de Hu demuestra la contínua exuberancia del Gobierno de Costa Rica y Costa Rica durante más de un año después de que las relaciones diplomáticas fueron restablecidas China. La visión de Stagno visión del siglo 21 como el “siglo chino” muestra que la administración Arias sigue buscando suerte en Asia para su futuro económico, China ya ha comenzado el segundo mercado de exportación más grande para Costa Rica. A pesar de que la declaración de prensa de la Embajada de República Popular China trató de retratar a los dos países como socios iguales en una lucha similar a lo largo del camino del desarrollo, los funcionarios involucrados en el negocio del día a día de las relaciones de construcción, tales como el ministro Ruiz e interlocutores chinos en Pekín (Ref. E), son muy conscientes de que esta nueva relación no es nada igual. Por ahora, el comercio con China al parecer ha triunfado sobre todas las demás cuestiones en la agenda de Costa Rica-China, una salida para el pequeño país con gran amor de los derechos humanos.
Cianchette ”

Link al cable en La Nación: http://www.nacion.com/Generales/Subsitios/Investigacion/2011/WikiLeaks/EntregaC/WIKILEAK182496.aspx

ID: Fecha:31/08/2005 02:58:00 p.m. Origen: Embajada San José Clasificación: Sin clasificación // SÓLO PARA USO OFICIAL Destino: Asunto: Este documento es un estracto parcial del cable original. El texto completo del cable original no está disponible

“UNCLAS SECTION 01 OF 02 SAN JOSE 002038

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SENSITIVE

E.O. 12958: N/A

TAGS: ETRD, ECPS, ECON, PREL, PGOV, SOCI, CS
ASUNTO: COALICIÓN DE DIPUTADOS INSTAN AL PRESIDENTE A AVANZAR CON EL CAFTA

1. (U) Resumen. El 29 de agosto de 2005, treinta y ocho de los 57 miembros (diputados) de la Asamblea Legislativa de Costa Rica firmaron una carta dirigida hacia el presidente Pacheco instándole a enviar el CAFTA al órgano legislativo inmediatamente. Los miembros de la Asamblea del PUSC, PLN, ML y dos diputados independientes firmaron la carta. Este esfuerzo fue la punta de lanza del presidente de la Asamblea, Gerardo González (PUSC). La carta expresa la preocupación de los diputados sobre el atraso en el proceso de ratificación del tratado que podría “fraguar el desarrollo del país”. En una nota relacionada, la Administración ese mismo día presentó su agenda complementaria a la Asamblea. Fin del resumen.

2. (U) La carta fue firmada por todos menos tres de los 19 diputados del PUSC. Ricardo Toledo, el candidato presidencial del PUSC para las elecciones de febrero del 2006, dice que él apoya la carta pero que no la puede firmar debido a que estuvo ausente en la sesión legislativa. Todos los 15 miembros del PLN firmaron la carta, al igual que los cinco diputados del ML, y dos independientes. El tema de la carta fue la necesidad vital de avanzar con el CAFTA permitiendo a los diputados del oficialismo empezar con la discusión del tratado.

3. (U) Gerardo González está todavía discutiendo la posibilidad de que un diputado introduzca el acuerdo a la Asamblea en lugar de esperar a que el presidente la envíe. Varios diarios del 29 de agosto de 2005 reportaron que González se estaba preparando para investigar esta opción con la Corte Constitucional si el presidente no le responde la petición escrita de los diputados (Nota: muchos expertos constitucionales y políticos creen que solamente el presidente o un ministro de su administración tiene el derecho constitucional de presentar un tratado internacional a la Asamblea).

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AGENDA COMPLEMENTARIA OFICIALMENTE ENVIADA A LA ASAMBLEA

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4. (U) En un tema relacionado, la Administración oficialmente presentó su agenda complementaria el 29 de agosto de 2005. La agenda complementaria es financiada principalmente a través de préstamos. (Nota: la Asamblea requiere la aprobación de todas las deudas nuevas del estado, así como un efectivo control sobre cuando y si estos son una parte esencial de los paquetes de avances del CAFTA ). Según se informa la Administración tenía planeado presentar la agenda complementaria en una ceremonia pública oficial sin embargo, debido a la imposibilidad de coordinar entre los varios horarios de los Ministros, el evento público fue cancelado. Gilberto Barrantes, Ministro de Economía y a cargo del Consejo Económico del Presidente, se dirigió a la prensa sobre este tema.

5. (U) El Ministro Barrantes no dio muchos detalles además de los ya publicados previamente sobre la agenda complementaria. En general, la agenda complementaria es planeada como una serie de proyectos coordinados durante los próximos cinco años para incrementar la competitividad global de las empresas de Costa Rica para que puedan tomar ventaja de las oportunidades presentadas por el CAFTA. La mejora de los caminos rurales y autopistas, el incremento de la eficiencia de las pequeñas y medianas empresas, la racionalización de los procesos gubernamentales, la implementación de iniciativas educativas, y la ayuda para promover una agricultura sostenible son algunos de los proyectos integrales de la agenda complementaria. El financiamiento puede ser proveído por préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (préstamos de USD 117 millones y USC 15 millones), el Banco Mundial (BM) (USD 30 millones), y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) (USD 47 millones). El gobierno de Costa Rica contribuirá con USD 136 millones para estos proyectos.

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COMENTARIO – CONSTRUCCIÓN DE LA PRESIÓN

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6. (SBU) Es claro que una gran mayoría de los diputados tienen un sentido de urgencia de empezar el largo proceso de ratificación del CAFTA en Costa Rica. Nosotros creemos que el número de diputados firmantes de la carta (precisamente dos tercios de la Asamblea) son una medida del nivel de apoyo de la legislación costarricense y un indicador de que el CAFTA pasará eventualmente. La cobertura de la prensa de la aprobación del CAFTA en el Congreso de los E.U. fue intensa y enfocó su atención en la falta de progreso en el proceso de ratificación en Costa Rica. La reciente aprobación por el Senado de República Dominicana parece haber reorientado la atención sobre la inercia aquí. El envío de la agenda complementaria a la Asamblea es un paso en la dirección correcta. Sin embargo la Administración aún sigue quedándose atrás en el envío de la agenda de implementación, es decir, la legislación necesaria para cumplir con los términos del acuerdo como proveer una apertura gradual al mercado de las telecomunicaciones y los seguros. Los correos ponen en duda que el aumento de la presión sea suficiente para mover la Administración a la acción antes de que el Consejo de Notables estudie el tratado y envíe su informe el 16 de setiembre (ver septel).

FRISBIE”

Traducido por: Adriana Naranjo

Enlace al cable en La Nación

__________________________________________________________________________________________________

Cable original.

“UNCLAS SECTION 01 OF 02 SAN JOSE 002038

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SENSITIVE

WHA/CEN
EB FOR WCRAFT, BLAMPRON
E FOR DEDWARDS
WHA/EPSC FOR KURS, LGUMBINER
STATE PASS TO USTR FOR RVARGO, NMOORJANI, AMALITO

E.O. 12958: N/A
TAGS: ETRD, ECPS, ECON, PREL, PGOV, SOCI, CS
SUBJECT: COALITION OF DEPUTIES URGE PRESIDENT TO MOVE
FORWARD ON CAFTA-DR

REF: (A) San Jose 01828
(B) San Jose 01455
(C) San Jose 01692
(D) San Jose 02008

1. (U) Summary. On August 29, 2005, thirty-eight of the
57 members (deputies) of the Costa Rican Legislative
Assembly signed a letter to President Pacheco urging him to
send the United States-Central American-Dominican Republic
Free Trade Agreement (CAFTA-DR) to the legislative body
immediately. Assembly members from the President’s Social
Christian Unity Party (PUSC), the National Liberation Party
(PLN), the Libertarian Movement Party (ML), and two
independent deputies signed the letter. This effort was
spearheaded by the Assembly President, Gerardo Gonzalez
(PUSC). The letter expressed the deputies’ concerns about
delaying the ratification process of the agreement that
could “forge the development of the country.” In a related
story, the Administration on the same day officially
submitted its complementary agenda to the Assembly. End
Summary.

2. (U) The letter was signed by all but three of the 19
PUSC deputies. Ricardo Toledo, the PUSC presidential
candidate for the February 2006 elections, said he
supported the letter but could not sign because he was
absent from the legislative session. All 15 of the PLN
members signed the letter, as well as all five of the ML
deputies, and two independents. The theme of the letter
was the vital need to move ahead on CAFTA-DR by allowing
the deputies to officially start discussions on the
agreement.

3. (U) Gerardo Gonzalez is still discussing the
possibility of a deputy introducing the agreement to the
Assembly instead of waiting for the President to submit it.
Various dailies on August 29, 2005, reported that Gonzalez
was preparing to investigate this option with the
Constitutional Court if the President does not respond to
the deputies’ written request. (Note: Most constitutional
and political experts believe that only the President or a
Minister of his Administration has the constitutional right
to present such an international agreement to the
Assembly.)

——————————————— ——-
COMPLEMENTARY AGENDA OFFICIALLY SENT TO THE ASSEMBLY
——————————————— ——-

4. (U) In a related issue, the Administration officially
presented its complementary agenda to the Assembly on
August 29, 2005 (Ref C). The complementary agenda is
mainly funded through loans. (Note: The Assembly is
required to approve all new state debt, and as such has
effective control over when and if this essential part of
the CAFTA-DR package advances.) Reportedly, the
Administration had planned to presented the complementary
agenda in a formal public ceremony. However, due to the
inability to coordinate various Ministers’ schedules, the
public event was cancelled. Gilberto Barrantes, Minister
of the Economy and Chair of the President’s Economic
Council, addressed the press on this issue.

5. (U) Minister Barrantes did not provide much more
detail than was previously released about the complementary
agenda. In general, the complementary agenda is planned as
a series of coordinated projects over the next five years
to increase the global competitiveness of Costa Rican
businesses so that they can take advantage of the
opportunities presented by CAFTA-DR. Improving rural roads
and highways, increasing efficiency of small- and medium-
size businesses, streamlining of governmental processes,
implementing educational initiatives, and helping promote
sustainable agriculture are some of the projects integral
to the complementary agenda. Funding will be provided by
loans from the Inter-American Development Bank (IADB)
(loans of USD 117 million and USD 15 million), the World
Bank (USD 30 million), and the Central American Bank of
Economic Integration (BCIE)(USD 47 million). The GOCR will
contribute USD 136 million towards these projects.

—————————
COMMENT – BUILDING PRESSURE
—————————

6. (SBU) It is clear that a strong majority of the
deputies feel a sense of urgency to start the long process
of ratifying CAFTA-DR in Costa Rica. We believe that the
number of deputies signing the letter (precisely two-thirds
of the Assembly) is a measure of the level of support in
the Costa Rican legislature and indicates that CAFTA-DR
will be passed eventually. Press coverage of the U.S.
Congress’s approval of CAFTA-DR was intense and focused
attention on the lack of progress in the ratification
process in Costa Rica. The recent approval by the Senate
of the Dominican Republic seems to have refocused attention
on inertia here. The sending of the complementary agenda
to the Assembly is a step in the right direction. However,
the Administration is still lagging behind in sending the
implementation agenda, i.e., the legislation necessary to
comply with the terms of the agreement such as providing
for the gradual opening of the telecommunications and
insurance markets. Post doubts that this increased
pressure will be sufficient to move the Administration to
action before the Eminent Persons Group studying the
agreement releases its report o/a September 16 (see
septel).
FRISBIE”

ID:
Date:
19/12/2006 10:28:00 p.m.
Origen:
Embajada en San José
Classification:
SIN CLASIFICAR
Destination:
06SANJOSE2617
Header:
“VZCZCXYZ0006
PP RUEHWEB

DE RUEHSJ #2779/01 3532228
ZNR UUUUU ZZH
P 192228Z DEC 06
FM AMEMBASSY SAN JOSE
TO RUEHC/SECSTATE WASHDC PRIORITY 6859
INFO RUEHZA/WHA CENTRAL AMERICAN COLLECTIVE”
“UNCLAS SAN JOSE 002779

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DEPARTMENT FOR WHA/CEN AND WHA/EPSC

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STATE PASS TO USTR FOR AMALITO

E.O. 12958: N/A
TAGS: ETRD, EINV, ECIN, PGOV, CS
SUBJECT: PROYECTO DE LEY PARA RATIFICACIÓN DEL CAFTA FINALMENTE ES APROBADO POR LA COMISIÓN

REF: SAN JOSE 2617 (NOTAL)

1. (SBU) RESUMEN. El Proyecto de Ley para ratificar el TLC (CAFTA-DR) fue aprobado por el Comité de Relaciones Internacionales de la Asamblea Legislativa por 6 votos contra 3, el 12 de diciembre, finalizando así más de un año de audiencias y debates. Aunque los resultados eran previsibles, la atmósfera durante la votación fue tensa, con un grupo pequeño de rudos opositores que mantenían una vigilia en las afueras del edificio. Una vez que los informes de mayoría y de minoría estén listos y el receso de fin de año se haya acabado, la acción vuelve a la Asamblea Legislativa en su conjunto el 15 de enero. Las reglas que facilitan el obstruccionismo pueden permitir cientos de mociones, extendiendo el debate potencialmente por semanas. Amenazas de manifestaciones anti-TLC también estarán presentes en el nuevo año. La Administración Arias ha demostrado liderazgo político al llevar las cosas hasta este punto, pero va a necesitar más de lo mismo para llevar el TLC a una ratificación y para llevar adelante la agenda de
implementación completa. FIN DEL RESUMEN.

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FINALMENTE FUERA DE LA COMISION
————————————–
2. (U) Trece meses y 21 días después de que el expresidente Pacheco mandara el TLC a la Asamblea Legislativa un dictamen para ratificar el tratado fue votado afirmativamente en la Comisión a las 11:31 pm el 12 de diciembre. El voto 6 a 3 se produjo un minuto después de pasado el tiempo de debate establecido por un voto de las dos terceras partes de la Asamblea el 13 de Octubre. El partido del Presidente Arias, Liberación Nacional (PLN), más el Movimiento Libertario (ML) y el Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) votaron a favor, mientras que el Partido Acción Ciudadana (PAC) votó en contra. Los reportes de la prensa describieron la atmósfera dentro de la sala de sesiones como tensa y durante la sesión un grupo pequeño de rudos opositores mantuvo una muy televisada vigilia afuera del edificio. El voto se dio después de 278 horas de audiencias y debates, que recogieron el testimonio de 46 diferentes personas y entidades y recibieron volúmenes de testimonio escrito.

3. (U) Usando las potestades de que dispone el Poder Ejecutivo durante las Sesiones Extraordinarias de la Asamblea (Del 1 de diciembre al 30 de abril de cada año), el gobierno trabajó con los líderes de la legislatura para posponer otros asuntos de la agenda y programar sesiones adicionales de la Comisión con el fin de concentrar toda la atención en el TLC. El propio Presidente Arias estuvo involucrado en todo el proceso, siguiendo los acontecimientos de las noches desde su casa y haciendo llamadas a los representantes del PLN en la Comisión.

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ADMINSTRANDO LAS MOCIONES
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4. (U) Seguidamente la Comisión debe preparar y publicar sus dictámenes de mayoría y de minoría. Los funcionarios esperan que las deliberaciones empezarán el 15 de enero, 2007. El reto mayor será la administración de las mociones. La comisión ya ha recibido más de 400 (hasta el momento), la mayoría de las cuales fue presentada en los últimos días (y horas) del debate por parte de los opositores del TLC. La Comisión acogió 17 mociones y rechazó 47. El resto (un total de 340 de acuerdo con la prensa), más cualquiera de las mociones rechazadas, puede ser reiterada en la discusión del plenario, de acuerdo a las reglas legislativas. Fuentes de la administración, así como funcionarios de la Asamblea anticipan entonces que el debate puede prolongarse por muchas semanas, con la primera de las votaciones en plenario, de las dos requeridas, teniendo lugar a mediados o finales de febrero.

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LLEVANDO EL ASUNTO A LAS CALLES Y A LAS CORTES
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5. (U) Entre el ruidoso grupo que se encontraba en las afueras de la Asamblea Legislativa la noche de la votación estaba el estridente líder del PAC, Ottón Solís, quien abrazó al dirigente sindical Albino Vargas y anticipó “una enorme protesta anti-TLC en San José (lo que es muy improbable que ocurra antes de los feriados del fin de año). En una conferencia de prensa más temprano, rodeado de los legisladores del PAC, Solís argumentó que el voto de la Comisión marcó la “cubanización” de Costa Rica; es decir, que el gobierno no estaba dispuesto a confrontar “nuevas” ideas. De forma separada, el diputado del PAC (y miembro de la Comisión de Asuntos Internacionales) Alberto Salom, públicamente sugirió una consulta de constitucionalidad ante la Corte Suprema, incluso previo a la revisión que por ley deberá hacer la Corte de la legislación del TLC (la que tendrá lugar entre la primera y la segunda votación del Plenario el próximo año).

6. (U) El Ministro de la Presidencia, Rodrigo Arias, rápidamente rechazó las acusaciones del PAC. En un comunicado de prensa del 13 de diciembre, Arias hizo notar que ningún otro país habían tenido una discusión tan extensa en una Comisión (en la que los diputados del PAC hablaron 976 veces). Si eso no había sido tiempo suficiente para que el PAC (y otros opositores) dijeran lo que tenían que decir, entonces no sabía que necesitaban. Arias también criticó el “cambio de estrategia del PAC”, la que, de acuerdo con los comentarios de Solís, parecía salirse ahora de la Asamblea Legislativa y dirigirse “a las calles.”

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EL RESTO DE LAS AGENDAS
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7. (U) La administración Arias tiene un plato legislativo lleno más allá de la ratificación del TLC. Primero, hay una agenda de implementación que incluye los proyectos de ley que el gobierno piensa que tiene que aprobar con el fin de cumplir con los mandatos legales del TLC. Esta agenda cubre asuntos altamente controversiales como la apertura de los monopolios de las telecomunicaciones y los seguros. La aprobación de estos proyectos de ley está sujeta a un proceso un poco diferente y potencialmente más largo que la propia ratificación del TLC. El gobierno tiene que adoptar numerosos cambios a la normativa interna con el fin de hacerla consistente con el acuerdo (de libre comercio).

8. (U) Adicionalmente, está la llamada agenda complementaria del gobierno, la que no es requisito del TLC, pero que es un paquete de medidas que el gobierno piensa necesarias para posicionar el país de manera que pueda sacar provecho de los beneficios del acuerdo –tales como incremento en el gasto para educación, reforma fiscal, fortalecimiento del monopolio de telecomunicaciones para que pueda competir en un mercado abierto y otras reformas necesarias para hacer avanzar la sociedad costarricense en general.

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COMENTARIO
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9. (SBU) Hasta el momento, todo bien. La aprobación del TLC por parte de la Comisión es un paso importante, incluso si ha llegado tardíamente. El gobierno usó su coalición de trabajo de 38 votos en la Asamblea para poner un tiempo límite para la votación y luego ejerció su disciplina política para ajustarse a esa fecha límite. En un cambio muy bienvenido en relación con la administración Pacheco, el equipo de Arias ha estado más dispuesto a darle forma y a administrar su agenda durante las sesiones extraordinarias. En contraste, la oposición liderada por el PAC suena cada vez más desesperada y cada vez se la percibe más por el público como “filibusterista”, sin ninguna alternativa sustancial que ofrecer. El anuncio de Solís de “llevar el asunto a las calles”, por ejemplo, revierte completamente su muy publicitada garantía durante las marchas anti-TLC de Octubre de que el PAC era la oposición responsable, que trabajaría en la Asamblea Legislativa para hacer avanzar su agenda.
10. (SBU) Las demostraciones en la calle han sido hasta la fecha pequeñas y sin ninguna consecuencia significativa. Hay mucho más que hacer, en un período corto de tiempo. La administración Arias tendrá que trabajar duro para sobrepasar la inercia sistémica que naturalmente enlentece a una Asamblea Legislativa atada por las regulaciones. Rodrigo Arias ha indicado públicamente que se necesitan algunos cambios en las reglas con el fin de apurar el debate. Esta es otra señal positiva. El gobierno tendrá que hacer uso de todas las herramientas políticas a su disposición para llevar adelante la ratificación del TLC y su muy necesaria pero retadora agenda legislativa.
LANGDALE

Traducción: Montserrat Sagot

————– cable original ————————-

La Nación

Asunto: Marcha pro-TLC junta a miles en Costa Rica

1. El 9 de agosto del 2005, trabajadores de más de 60 empresas marcharon a la oficina del Presidente para mostrar su apoyo al tratado de libre comercio entre los Estados Unidos y centroamérica (TLC). Aunque se estimaba que la cantidad de participantes estaba entre 4000 y 8000 personas, la mayoría de medios de comunicación reportaron que aproximadamente 5000 trabajadores tomaron parte de la marcha pacífica. Ellos urgieron al presidente a enviar el tratado a la Asamblea Legislativa para aprobar el TLC y las leyes necesarias para implementarlo.

2. Los trabajadores expresaron su preocupación de que la falta de acción del gobierno costarricense ponga en riesgo sus trabajos y que esto resulte en más desempleo. “Nos preocupa que el TLC no haya sido aprobado. Hay más de 45000 personas desempleadas. La inversión extranjera podría irse del país. No podemos seguir aislados.” dijo Ignacio Trejos, trabajador de Conservas del Valle. Los obreros también pidieron a la [Comission of Eminent Persons], (quien está analizando el acuerdo) que trabajen para asegurar el futuro de sus hijos.

3. El presidente Pacheco, el Ministro de Comercio Exterior, Manuel González y el Ministro de Economía Gilberto Barrantes se reunieron con aproximadamente veinte representantes de los trabajadores par discutir sus preocupaciones. Pacheco no prometió enviar el acuerdo a la Asamblea, pero dijo que “se les dará una respuesta en el momento adecuado y ustedes deben respetar el proceso”. Él esquivó la atención al respecto al afirmar que la aprobación del tratado está en las manos de los miembros de la Asamblea.

4. Luego de la reunión, los ministros González y Barrantes dijeron que Pacheco nunca ha dicho que no enviará el TLC a la Asamblea. “Los trabajadores expresaron su apoyo al presidente. Algunos solicitaron que envíe el tratado a la Asamblea. Hemos tomado nota de su solicitud y la de los trabajadores del país”, dijo González. También dijo que “Nos interesan sus preocupaciones y sabemos que muchos empleos dependen del TLC. Sin embargo, este no es el momento para enviar el proyecto a discusión”.

5. COMENTARIO. Este hecho fue significativo por ser el primer evento pro-TLC. Las respuestas del Presidente y del Ministro de Comercio Exterior hablan por sí mismas. A pesar de la concurrencia de miles de trabajadores quienes se preocupan por sus empleos, sus acciones tienen escaso impacto en la actitud de la administración. FIN DEL COMENTARIO.

ID: Date:10/08/2005 10:24:00 p.m. Origin:Embassy San Jose Classification:UNCLASSIFIED//FOR OFFICIAL USE ONLY Destination:

Header:This record is a partial extract of the original cable. The full text of the original cable is not available.

“UNCLAS SAN JOSE 001822

SIPDIS

SENSITIVE

WHA/CEN
EB FOR WCRAFT, BLAMPRON
E FOR DEDWARDS
WHA/EPSC FOR KURS, LGUMBINER
STATE PASS TO USTR FOR RVARGO, CPADILLA, AMALITO

E.O. 12958: N/A
TAGS: ETRD, ECPS, ECON, PREL, PGOV, SOCI, CS
SUBJECT: PRO-CAFTA-DR MARCH DRAWS THOUSANDS IN COSTA RICA

1. (U) On August 9, 2005, workers from more than 60
companies marched to the President’s offices to show their
support for the United States-Central American-Dominican
Republic Free Trade Agreement (CAFTA-DR). While estimates
of the number of participants ranged from 4,000 to 8,000,
most media outlets reported that approximately 5,000
workers took part in the peaceful march. The workers urged
the President to send the agreement to the Legislative
Assembly and for the Assembly to approve CAFTA-DR and the
necessary legislation to implement it.

2. (U) The workers expressed concern that the lack of
action by the GOCR on this issue will risk jobs and result
in more unemployment. “We are worried that CAFTA-DR has
not been approved. There are 45,000 unemployed people.
Foreign investment may leave the country. We cannot remain
isolated,” said Ignacio Trejos, worker at Conservas de
Valle. The workers also asked the Commission of Eminent
Persons, which is analyzing the agreement, to work to
ensure the future of their children.

3. (U) President Pacheco, Minister of Foreign Trade
(COMEX) Manuel Gonzalez, and Minister of the Economy
Gilberto Barrantes met with approximately twenty
representatives of the workers to discuss their concerns.
Pacheco did not promise to send the agreement to the
Assembly but stated that a “response will be given at the
appropriate time, and you must respect the process.” He
deflected attention by saying that the approval of the
agreement will be in the hands of the Assembly members.

4. (U) After the meeting, Ministers Gonzalez and Barrantes
said that Pacheco has never said he will not send CAFTA-DR
to the Assembly. “The workers expressed their support of
the President. Some requested that he send the agreement
to the Assembly. We take note of their request and the
call of the workers of the country,” said Gonzalez. He
further stated “We are sensitive to your worries and we
know many jobs depend on CAFTA-DR. However, now is not the
moment to send the project for discussion.”

5. (SBU) COMMENT. This event was significant because it
was the first organized pro-CAFTA-DR event. The responses
from the President and the COMEX Minister speak for
themselves. Despite the turnout of thousands of workers who
are worried about their jobs, their actions had little
immediate impact on the attitude of the Administration. END
COMMENT.
KAPLAN”

Enlace en La Nación

Asunto: Revisión anual de telecomunicaciones de la USTR

1. La institución estatal costarricense Instituto Costarricense de Electricidad tiene el monopolio sobre el control de todo el servicio telefónico y de internet en el país. De acuerdo con la opinión del Ministerio Público, una compañía privada no puede ofrecer servicios de voz sobre IP a terceros por una tarifa sin antes obtener una concesión del estado costarricense. Se desconoce si algún proveedor de servicios ha solicitado una concesión pero se sabe que no se ha entregado ninguna.

2. Se tienen pruebas de que muchas personas en Costa Rica utilizan dos proveedores reconocidos de voz sobre IP. De acuerdo con la opinión del Ministerio Público no hay leyes que prohíban o regulen a los usuarios que utilizan servicios de voz sobre IP en Costa Rica.

3. El CAFTA-DR requiere que Costa Rica abra su mercado de telecomunicaciones para servicios de internet, esto incluiría abrir el mercado a proveedores de servicios de voz sobre IP.

ID:
Date:    22/01/2007 08:12:00 p.m.
Origin:    Embassy San Jose
Classification:    UNCLASSIFIED
Destination:    07STATE202978
Header:    “VZCZCXYZ0000
RR RUEHWEB

DE RUEHSJ #0107 0222012
ZNR UUUUU ZZH
R 222012Z JAN 07
FM AMEMBASSY SAN JOSE
TO SECSTATE WASHDC 7037″

“UNCLAS SAN JOSE 000107

SIPDIS

DEPARTMENT FOR WHA/CEN
PASS USTR WASH DC FOR CATHERINE HINCKLEY

SIPDIS

E.O. 12958: N/A
TAGS: ECPS, ECON, ETRD, USTR

REF: STATE 202978

1. The Costa Rican parastatal entity Instituto Costarricense de
Electricidad (ICE) has monopoly control over all telephonic and
internet service in the country. According to an opinion of the
Attorney General, a private company cannot offer VOIP services to
third parties on a fee basis without first obtaining a concession
from the Costa Rican legislature. Post is unaware if any service
provider has requested a concession but we do know that none has yet
been granted.

2. Post has anectdotal evidence that many people within Costa Rica
currently use two well-known VOIP services. According to an opinion
by the Attorney General there is at present no regulation that
prohibits or regulates users from taking advantage of VOIP services
in Costa Rica.

3. CAFTA-DR requires that Costa Rica open its telecommunications
market for internet services which would include opening the market
to providers of VOIP services.

LANGDALE”

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ID: 

Fecha: 22/12/2009 08:07:00 p.m.

Origen: Embajada San José

Clasificación: SIN CLASIFICAR// USO OFICIAL ÚNICAMENTE

Destino: 09SANJOSE969

Encabezado: “VZCZCXYZ0006
OO RUEHWEBDE RUEHSJ #1194/01 3562008
ZNR UUUUU ZZH
O 222007Z DEC 09
FM AMEMBASSY SAN JOSE
TO RUEHC/SECSTATE WASHDC IMMEDIATE 0160
INFO WHA CENTRAL AMERICAN COLLECTIVE IMMEDIATE”

“UNCLAS SAN JOSE 001194SENSITIVE
SIPDIS
DEPT FOR EEB/TPP/BTA DGROUT AND RMANOGUE, WHA/EPSC SGARRO, EBB/TPP/IPE LHUGHES
AND JURBAN
PLEASE PASS TO USTR AMALITO AND DOLIVER
PLEASE PASS TO TREASURY SRALSTON AND ENEPHEW
PLEASE PASS TO COMMERCE

E.O. 12958: N/A
ETIQUETAS: ETRD, KIPR, ECON, CS, PREL, PGOV
ASUNTO: COSTA RICA NO APROBARÁ LA ÚLTIMA LEY DEL TLC ANTES DE LA FECHA LÍMITE, 31 DE DICIEMBRE 

REF: SAN JOSE 969

1. (U) RESUMEN El Ministerio de Comercio Exterior (COMEX)  informó que Costa Rica no logrará aprobar la 14° Ley del TLC – correspondiente a correcciones técnicas a los Derechos de Propiedad Intelectual – para la fecha dispuesta como límite, 31 de diciembre. El COMEX presionó por una prórroga de 5 a 6 meses para evitar la retención de una cuota incentivo sobre el azúcar en el TLC. Mientras tanto, el COMEX ha sido incapaz de conseguir un acuerdo con la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR por sus siglas en inglés) acerca de las regulaciones en agroquímicos y está considerando llevar el asunto al panel de controversia del TLC. Fin del resumen.  

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¿OTRA SOLICITUD DE PRÓRROGA POR PARTE DEL GOBIERNO DE COSTA RICA?

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2. (U) El 11 de diciembre, el Ministro del COMEX, Marco Vinicio Ruíz le dijo al Diplomático Peter Brennan que el gobierno de Costa Rica no lograría pasar para la fecha plazo del 31 de diciembre, la ley correspondiente a correcciones técnicas a la Legislación de Propiedad Intelectual. Esta es la 14° y última ley que Costa Rica acordó pasar para concertar su legislación con el Tratado de Libre Comercio entre EUA, Centroamérica y República Dominicana (TLC). El Ministro Ruíz presentó una causa para una “prórroga” del plazo para la retención de la cuota incentivo sobre el azúcar en el TLC.  USTR definió que la retención de la cuota se ejecute de forma predeterminada si el Gobierno de Costa Rica no consigue las pautas acordadas para el plazo del 31 de diciembre. El Gobierno de Costa Rica y la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos pactaron acerca de este asunto el 8 de Diciembre del 2008. Correspondencia hace entender que el Ministro Ruíz hace un llamado similar a  AUSTR Everett Eissenstat (Asistente de la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos).

3. (SBU) El Diplomático Brennan respondió que una prórroga era poco probable. Costa Rica ha tenido un año para completar el trabajo, y la actual disposición en Washington favorece el cumplimiento estricto de los tratados comerciales. Dicho esto, señaló que la  cuota del TLC para el 2010 solamente sería aplazada hasta que se aprobara la ley.

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CÓMO JUSTIFICAR UNA PRÓRROGA

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4. (U) El Director del COMEX,  Esteban Agüero  extendió una causa similar a Econoff y vinculó el argumento del Gobierno de Costa Rica a dos asuntos:

(1) Factibilidad — Las correcciones técnicas a las Leyes de Propiedad Intelectual no afectan la relación cotidiana de comercio.

(2) Políticas Presidenciales — Agüero expuso un escenario en el que los candidatos de la oposición utilizarían la imposibilidad de obtener la aprobación de la 14° Ley del TLC para atacar a la candidata del Partido Liberación Nacional (PLN) Laura Chinchilla y al actual Presidente Oscar Arias. Chinchilla fue la Vice Presidente de Arias hasta que renunció en Octubre del 2008 para postularse al cargo de Presidente (Observación: No anticipamos que este sea un hecho político significativo. Si surgiera esto en campaña, la oposición también recibiría su cuota de culpa, ya que obstruye toda la legislación relacionada con el TLC).

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¿EXISTEN OTROS FACTORES DE COMPLICACIÓN?

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5. (SBU) Agüero también describió a Econoff el deseo de COMEX por utilizar una prórroga concedida por el Gobierno de los Estados Unidos para ganar influencia dentro del Gobierno de Costa Rica. El COMEX ha sido incapaz de conseguir un acuerdo con la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos en regulaciones de agroquímicos, debido a la resistencia de los Ministerios de Economía y Agricultura. El Gobierno de Costa Rica está seguro de su interpretación y está pensando en llevar el tema a la mesa de controversia del TLC. Según Agüero, si el Gobierno de los Estados Unidos autoriza una prórroga, el COMEX podría plantear la temática de regulación al Presidente Arias y persuadirlo de aceptar la posición de la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos. Una decisión presidencial omitiría la necesidad de llevar el tema a la mesa de controversia. Para agregar otra complicación, el lenguaje en el proyecto de la 14° Ley necesita ser corregido para encajar con la normativa en agroquímicos que actualmente se encuentra en la fase de negociación.

6. (SBU) Tanto Agüero como el Ministro Ruíz expusieron a la Embajada de un envió importante de azúcar programado para salir de Costa Rica hacia Estados Unidos el 26 de Diciembre para ser entregado antes del 1 de Enero. La retención de la cuota del azúcar – a ser efectiva para el 1 de Enero sin la 14° Ley y las regulaciones – pondrá en peligro el precio de este envio y es probable que resulte en la cancelación del contrato por parte de los compradores en EUA. BRENNAN” 

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———— Cable original ———————-